2022年，省总工会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大会议精神和习近平法治思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，贯彻落实省委全面依法治省工作会议精神。坚持稳中求进工作总基调，立足职责定位，狠抓任务落实，不断提高依法治会、依法管会、依法履职、依法维权的能力和水平，努力推动陕西工会法治建设工作高质量发展。
一、高度重视工会法治建设工作
（一）依法履行推进法治建设第一责任人职责。按照省委全面依法治省委员会2022年工作要点，将法治建设纳入年度重点工作计划，把法治建设摆在工会工作重要位置。制定《陕西省总工会2022年法治建设工作方案》《陕西省总工会2022年法律工作要点》，将法治建设与工会工作同部署、同安排、同落实。省总党组会专题研究法治建设工作2次，听取陕西省总工会2022年上半年法治建设工作报告和《陕西省工会劳动法律监督条例》立法工作情况，主要负责人将工会法治建设工作列入年度述职内容。
（二）紧抓“关键少数”，发挥领导干部示范带头作用。省总工会党组理论学习中心组开展法治内容的集体学习4次，内容涵盖习近平法治思想、新修订的《工会法》《中国共产党章程》、习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述等内容。领导干部带头尊崇法治、敬畏法律，模范践行习近平法治思想，依法决策能力不断提升。
（三）加强教育培训，不断提升工会干部依法履职能力。坚持和完善工会干部学法用法制度，建立工会干部应知应会法律知识清单。制定全省工会干部教育培训计划，把法治培训纳入培训班必训课程。组织机关干部参加学法用法考试，参与率达100%，平均分97.14分，省总工会荣获2022年度全省国家工作人员学法用法考试优秀单位并受到省委全面依法治省委员会通报表扬。举办“工会大学堂”组织机关干部学习新修订的《工会法》，不断增强工会干部法治意识和依法履职能力。
二、夯实工会法治建设工作基础
（一）始终坚持科学民主依法决策。定期召开党组会、主席办公会，严格执行《陕西省总工会党组会议议事规则》《陕西省总工会主席办公会议议事规则》，坚决落实集体讨论决定制度。在研究决策重大事项时，牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定。全年省总召开党组会议24次、主席办公会6次、学习研究议题91项。
（二）严格规范各类文件制定和发布程序。严格按照《党政机关公文处理条例》等规定处理公文，确保公文制定和发布程序合规。落实文件公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定、负责人签发和统一登记、统一编号、统一印发制度。
（三）认真落实公职律师和机关法律顾问制度。规范公职律师管理。权益保障部下设公职律师办公室，负责公职律师日常管理和考核工作，省总本级现有公职律师6人，在源头维护、普法宣传、法律援助等工作中发挥重要作用。不断完善机关法律顾问制度。聘请专业律师担任省总机关法律顾问，出具法律意见108份。
（四）进一步规范工会法人资格登记办理。今年以来，全省共办理工会法人资格证5722个，省总本级办理577个，其中新增190个，变更383个，注销4个，机构迁址56家，并按季度在陕西工人报和省总官网进行办理情况信息发布。指导市县工会登记办理工作，配合省信用办做好统一代码重错码数据处理工作。
三、深入开展源头维护和普法宣传
（一）积极推动立法，健全依法履职制度体系。积极推动劳动关系领域立法，《陕西省工会劳动法律监督条例》已被省人大常委会、省人民政府列为2022年立法预备审议项目，目前立法项目稳步推进中。以《工会法》修订为契机，省总工会主动开展相关条例的修订调研工作，并向省人大常委会、省司法厅建议将《陕西省实施<中华人民共和国工会法>办法》列为2023年立法修订计划。参与法规政策的制定与修改，内容涉及新业态劳动者权益保障、农民工工作、就业稳岗、安全产生、工伤保险、平安陕西建设、残联老龄等方面，累计回复各类征求意见稿23件。
（二）做好全省职工队伍状况调查工作。制定印发了《2022年陕西省职工队伍状况调查方案》，设置一个总课题和10个分课题，每个课题由1-2名省总党组成员牵头负责，由省总工会厅级领导分别带队，到各市、各产业和中央驻陕单位进行调查。线上线下问卷调查超过1万人，覆盖全省11个市（区）、10个县（区）、8个省级产业系统和驻陕中央企事业单位的近800家企事业单位，委托第三方专业团队进行数据分。充分吸取各级工会调查成果，结合数据分析结论和查阅大量文献资料基础上，形成了陕西省职工队伍状况调查总报告。
（三）继续做好普法宣传和法律服务。以学习宣传贯彻《工会法》为契机，制定《陕西省总工会学习宣传贯彻<中华人民共和国工会法>的工作方案》，学习贯彻习近平法治思想和《工会法》等法律法规，为机关干部送上“法治大礼包”。线上普法宣传紧抓关键时间节点及重点工作，结合“4·15”全民国家安全教育日、“美好生活·民法典相伴”民法典宣传月和“12.4”国家宪法日，制作微信公众号推文进行普法宣传；编印新就业形态劳动者权益保障《政策文件汇编》《服务手册》和《劳动和社会保障法律法规政策文件（2020-2023）》等书，在官方网站和微信公众号发布电子书，扫码即可阅读，方便广大工会干部和新业态劳动者随时随地查阅。继续联合省司法厅、省律师协会开展“尊法守法·携手筑梦”服务农民工公益法律服务行动，据统计，全省共组建法律服务分队92支，参与律师159人，提供法律咨询9103人，处理劳动争议案件1162件，为农民工挽回经济损失843.9万元。做好第八届“全国维护职工权益杰出律师”评选推荐工作，陕西1名律师首次获评。
四、依法有效防范化解劳动纠纷
（一）重点抓好维护劳动领域政治安全工作。加强考核督导。今年4月省总工会对各市（区）总工会开展劳动领域维护政治安全工作进行考核。从组织领导、工作部署等十一个方面进行评分，建立市级工作台账。加强排查化解。要求各级工会围绕重要节点，紧盯重点群体，聚焦突出风险，严格责任分工，压茬推进矛盾风险隐患排查工作。对排查出的突出风险点、参与处置的事件按类别建立台账，并及时上报，全力抓好风险隐患排查化解工作。加强常态监管。为进一步夯实工作基础，统筹相关业务部门工作，建立常态化“七个一”监管机制，积极加强与省委政法委、省公安厅、省人社厅、省委网信办等部门的联系对接、建立友好合作机制，加强会商研判。召开全省劳动关系风险防范化解视频会议。在全国工会风险防控工作调度会上作交流发言。
（二）不断加强集体协商构建和谐劳动关系。在全省开展“携手同心、共渡难关”主题集体协商“要约行动”。活动期间，全省新建集体协商制度企业945家，签订集体合同4948份（含新就业形态行业集体合同），覆盖企业6973家，覆盖职工727420人。创新建立集体协商回访制度，对开展集体协商的企业进行满意度抽样回访，目前回访企业786家，职工满意的回访企业738家，满意率93.89%，相关工作受中工网、人民网、陕西日报等央省媒体报道。加强重点企业用工指导。持续督导各市（区）建立重点企业用工监测、重点问题协商协调、重点情况沟通报告三项工作机制，帮助重点企业稳定工作岗位、保障重点企业职工权益。深化“和谐同行”企业培育共同行动包抓工作。积极联系包抓的地市，推广省总创新试点的“一帮一”工作，30家培育企业达到了和谐企业的要求标准。
（三）稳步推进工会劳动法律监督工作。落实工会劳动法律监督“一函两书”制度，发布《工会劳动法律监督提示函》2次，指导各级工会劳动法律监督工作。组建以“工会干部+公职律师+专业律师”为主体的法治体检组，深入新业态企业开展“法治体检”，督促企业落实有关法规政策。目前全省各级工会“法治体检”覆盖企业685个，该项工作在工人日报头版头条、陕西日报社会版头条、学习强国陕西学习平台进行报道。该工作获评“全国工会劳动法律监督十大优秀案例”。
（四）不断完善劳动争议多元化解机制。联合省人社厅做好全省劳动人事争议调解管理服务系统上线使用工作，劳动争议组织机构录入工作稳步进行中。与省人社厅、省工商联继续开展第二批金牌劳动人事争议调解组织活动。指导西安市总工会“工会+法院”劳动争议多元化解试点工作。西安市所有区县均建立了劳动争议多元化解机制，成立劳动争议诉调对接工作室，基本实现了资源整合、信息共享、调诉衔接、工作融合的工作目标，取得了显著的阶段性工作成果。截止目前，诉调对接工作室共受理案件2883件，调解成功418件，已结案2302件。“工会+法院+人社+司法”劳动争议多元化解机制列入陕西省政府与省总工会第28次联席会议议题，将“工会+”多元化解劳动争议机制向前推进一步。
（五）优化职工信访和法律援助工作。成立省总工会信访工作领导小组，制定《陕西省总工会职工信访工作办法》《陕西省总工会预防和处置职工群众大规模集体上访事件应急实施方案》等规章制度，进一步规范职工信访工作。建立工会信访工作数据每月报送机制，及时掌握各市（区）工会信访工作情况。坚持职工维权热线“12351”24小时开通，完善网上信访工作制度，畅通职工投诉反映渠道。2022年，省总工会本级信访室接待处理职工群众来信来访共1309件次（含网信727件次），计1373人次；接听处理12351热线电话3090通次。召开重点疑难事案研判会45案次。
五、不断强化权力制约监督
（一）自觉接受监督。加强党内监督，落实“一岗双责”，推进日常监督制度化，严格执纪问责。紧盯“关键少数”，协助省总党组贯彻落实《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》精神和省总工作措施。严格落实省直部门机关纪委工作报告制度，每季度向省委直属机关纪检监察工委报送监督执纪工作信息。制定《中共陕西省总工会党组2022年全面从严治党工作要点》，修订《中共陕西省总工会党组全面从严治党主体责任清单》，坚持谁分管、谁负责原则，压紧“责任链条”。
（二）认真履行审计监督职责。积极推进以审计为基础的预决算审查工作机制，按照新《工会预算管理办法》，对本级预算编制和执行进行前置审查，对预算执行、财务收支、资产管理和专项资金审计情况进行通报。转变审计理念和思路，将微观审计查错纠弊与宏观审计推进工作相结合，创新理念提高审计监督工作效能。采取三项措施，推动审计查出问题整改落实，深化审计结果运用，紧抓整改实现审计闭环管理。依法全面履行审查审计监督职责，深入推进工会常态化经审监督体系建设，持续推动工会经审工作高质量发展。
（三）主动落实工会工作信息公开。按照《政府信息公开条例》第二十条规定，在省总官方网站依法公开机构设置基本情况、工会预决算信息、公务员招录、工会阵地建设以及其他需要公开的事项，并不断更新完善法律政策库内容。
六、全面建设数字法治工会
（一）推进“智慧工会”建设演进升级。实施网上工会（三期）项目建设，围绕陕西工会网上工作平台、职工服务平台等6大模块、62个小项开展建设，先后发布92个版本迭代升级。上线新版“陕西工会”APP，新增工会福利柜、求学圆梦、职工疗休养、新就业形态劳动者入会等功能模块。编制省总工会数据资源目录，归集各业务数据，加大数据开发利用。印发《陕西省“网上工会”服务职工平台管理办法》《“陕西工会”APP子站管理办法》，协助做好全省25个子站的建设运维支撑。坚持APP留言回复制度，全年回复职工留言意见9630条。修订完善《陕西省总工会网络安全制度汇编》，起草《陕西省总工会网络安全风险通报预警和事件处置管理办法（试行）》，出台《陕西工会网络舆情应对处置办法》，举办全省工会网上工作及新媒体培训班，不断提高工会干部网上工作水平。
2022年，省总工会法治建设工作虽然取得一定成效，但还存在差距和不足。一是学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想还有差距，运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作的能力还需不断加强。二是工会法治建设基础还比较薄弱，在《全国总工会规范性文件合法性审核办法（试行）》出台的基础上，还需探索建立省总机关规范性文件合法性审查机制，进一步提升工会工作制度化法治化水平。三是面对新业态劳动者权益保障新情况、新问题及受疫情影响劳动关系领域风险隐患，工会防范化解劳动纠纷争议的手段还需进一步增强。
下一步，省总工会将全面贯彻党的二十大会议精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，紧扣工会主责主业和重点工作，把工会法治建设放在工会全局工作中统筹谋划，为陕西工会高质量发展提供坚强法治保障。
转载请注明： 陕西省总工会 » 陕西省总工会关于2022年法治建设工作的报告