2024年，省总工会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，认真贯彻落实省委工作要求和省委全面依法治省委员会的安排部署，积极参与科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持人民至上，坚持问题导向，立足职责定位，加强统筹协调，不断提高依法建会、依法管会、依法履职、依法维权的能力，全面推进陕西工会工作法治化。现将陕西省总工会2024法治建设工作报告如下。
一、坚持政治引领，依法治会全面提升
（一）全面加强党的领导。深入学习领会习近平法治思想，健全学习常态化机制，省总党组理论学习中心组定期集体学法，开展集体学习16次、专题研讨交流9次，坚持党组周三集体学习制度，编发自学资料12期。把党纪学习教育作为当前重要政治任务，制定印发《关于开展党纪学习教育的实施方案》，举办读书班，编印《省总工会党纪学习教育学习资料汇编》。及时向省委依法治省办报告工会法治建设工作情况，始终把坚持党的领导贯彻到工会法治建设全过程各方面。
（二）认真履行主体责任。严格落实党组主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入年度重点工作计划，把法治建设摆在工会工作重要位置，将法治建设与工会工作同部署、同安排、同落实。省总工会党组会议专题研究法治建设工作3次，审议《陕西省总工会2024年法治建设工作要点》，召开全省工会工作法治化暨《陕西省工会劳动法律监督条例》宣贯会，选树陕西工会工作法治化十大典型案例，党组主要负责同志点评各级工会法治建设工作。
（三）增强依法履职能力。坚持和完善领导干部学法用法制度，建立领导干部应知应会法律知识清单。将法治培训纳入全省市县工会主席、省总工会优秀干部等培训班的必训课程。省总工会党组会议专题学习习近平总书记关于正确处理改革和法治的关系的重要论述。领导干部带头尊崇法治、敬畏法律，模范践行习近平法治思想，依法决策能力不断提升。
二、完善制度建设，依法管会持续深化
（四）坚持科学民主依法决策。定期召开主席办公会、党组会，严格执行《陕西省总工会主席办公会议议事规则》《陕西省总工会党组会议议事规则》，修订《陕西省总工会第十五届主席办公会议工作规则》，坚决落实集体讨论决定制度。在研究决策重大事项时，牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定。全年召开党组会议31次，主席办公会12次。
（五）加大重点工作推进力度。健全省总工会督查工作机制，加强督查工作力量，推动年度重点工作、省总领导指示批示事项、全委会议及主席办公会议和党组会议部署安排事项落到实处。建立重点工作调度会议制度，重点工作任务分解指标台账，召开重点工作调度会7次。
（六）规范文件制定发布程序。严格按照《党政机关公文处理条例》等规定处理公文，确保公文制定和发布程序合规。落实文件公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定、负责人签发和统一登记、统一编号、统一印发制度。规范各类机要文件、内部刊物和普通信件的线上线下登记、收文、发文、保密、传阅、归档、查询、借阅、销毁等工作。完成党内法规和规范性文件清理审查工作，清理3份相关文件。
（七）落实公职律师和机关法律顾问制度。规范公职律师管理。权益保障部下设公职律师办公室，负责公职律师日常管理和考核工作，省总本级现有公职律师7人，在源头维护、普法宣传、法律援助等工作中发挥重要作用。不断完善机关法律顾问制度。聘请专业律师担任省总机关法律顾问，今年以来共出具法律审改意见169份，专项法律意见4次，仲裁诉讼代理4案次。
三、服务发展大局，依法履职不断增强
（八）推动健全劳动领域立法。推动《陕西省工会劳动法律监督条例》制定出台，9月27日，《陕西省工会劳动法律监督条例》经陕西省第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议审议并全票通过，于2025年1月1日起施行。继续推动《陕西省实施<中华人民共和国工会法>办法》修订，向省人大常委会、省司法厅报送立法计划，建议将其纳入2025年立法审议项目，完成立法调研报告，参加立法协调会等。配合省人大常委会法制工作委员会完成涉企地方性法规清理工作，对省总工会推动出台的4部地方性法规提出清理意见。全年累计回复涉及劳动领域政策文件征求意见33条。
（九）着力构建和谐劳动关系。推动新就业形态劳动者建会入会，货拉拉在西北地区率先建会，指导榆林成立出租车行业工会联合会，目前全省共吸纳新就业形态劳动者工会会员35.8万人。开展基层工会组织规范化建设三年行动。在全省推广建设一批“共享职工之家”，建设第三批省级“司机之家”。以新业态及技术工人薪酬激励为重点开展集体协商春季“要约行动”，印发《陕西省关于开展集体协商建立健全技术工人薪酬激励机制的实施方案》，举办全省首届集体协商竞赛，培养选拔协商人才队伍。
四、参与社会治理，依法维权稳步提升
（十）做实涉工劳动法律监督。以“三个全覆盖”为目标，省总印发《关于全面推行工会劳动法律监督“一函两书”工作的实施方案》，召开工作部署会议，编印《陕西工会劳动法律监督“一函两书”工作指引》。加强组织建设，全省县级以上总工会劳动法律监督委员会全覆盖，基层工会劳动法律监督组织达1.6万个，培训监督员1.3万名。建立协同机制，省、市两级与法院、检察院、人社协同协作机制全覆盖。省总发布关于高温天气和欠薪保障的工会劳动法律监督公开提示函，全年各级工会发布“一函两书”641份。承办全国工会劳动法律监督“一函两书”工作师资培训班，在全国工会劳动法律监督“一函两书”工作部署会议上作交流发言。
（十一）健全劳动争议多元化解。召开“工会+法院+检察+人社+司法”工作研讨交流会，形成多元协同保护劳动者合法权益的治理格局。编印《陕西省总工会劳动争议多元化解工作指引》。省总制定出台《关于“新时代枫桥经验”工会实践先行先试工作的方案》，确定全省第一批16个先行先试单位，打造“商、调、裁、诉、援、执”劳动争议多元解纷实体阵地。西安市全域、宝鸡市渭滨区高家镇总工会入选全国“新时代枫桥经验”先行先试地区。与省人社厅开展基层劳动人事争议调解组织建设行动，加大规模以上企业劳动争议调解组织建设力度，推动全省基层工会劳动争议调解组织注册进驻线上管理服务系统，截止目前全省共有297家单位注册进驻。
（十二）加强职工普法宣传教育。制定《2024年陕西工会重点普法工作计划表》，创新普法宣传形式，利用工会驿站等阵地，以户外劳动者为重点，结合宪法宣传周，开展“宪法进驿站·普法暖人心”全省工会普法宣传联动活动。结合“3·8”女职工普法宣传月、“4·15”全民国家安全教育日、“美好生活·民法典相伴”民法典宣传月、安全生产月等关键时间节点，制定普法宣传工作方案，制作普法宣传推文在“陕西工会”微信公众号上推送。在“陕西工会”APP推送普法宣传推文166条，线上普法宣传职工点击量1061844人次。
（十三）优化职工法律援助工作。在全省工会系统推进信访工作法治化，制定印发《关于全面推进工会信访工作法治化的实施方案》。落实好领导干部接访下访制度。每月省总厅级领导干部接待来访职工，阅批重点信访事项。2024年，受理职工群众来信来访1809件次，研判重点疑难事案89次，向相关工会发送信访事项交办函和转办函72件次，法律援助19案次。制作《信访月报》《要请反映》12件。管好用好12351服务热线。建立日、周、月、季、半年报工作制度和风险预警事项处理1155工作机制。2024年，接听处理热线电话27126通，职工满意率99.58%。
五、坚持科技赋能，打造数字法治工会
（十四）稳步推进工会数智化建设。成立陕西省总工会数智化建设工作专班，统筹工作力量，推进“互联互通”工程、工会服务阵地数据采集、省总工会数字化建设总体设计和数据资源目录梳理等重点工作。完成“互联互通”工程省级神经元系统部署、两库实名制数据汇聚、实现与职工之家APP的应用接入和数据接入。按照全总“工会法务云”项目建设进度和工作要求，完成省级工会上线部署工会智能法律服务系统“工会法务云”工作任务，为我省广大职工和工会工作者提供可靠、快捷、智能的法律查询、咨询服务和工会法律业务咨询服务。持续做好“陕西工会”APP网上法援、法律咨询模块的运维使用。
六、压紧压实责任，强化权力制约监督
（十五）从严要求自觉接受监督。加强党内监督，落实“一岗双责”，推进日常监督制度化，严格执纪问责。紧盯“关键少数”，协助省总党组贯彻落实《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》精神和省总工作措施。严格落实省直部门机关纪委工作报告制度，每季度向省委直属机关纪检监察工委报送监督执纪工作信息。制定《中共陕西省总工会党组2024年全面从严治党工作要点》，坚持谁分管、谁负责原则，压紧“责任链条”。组织观看警示教育片，赴女子监狱开展警示教育，组织重点岗位干部旁听职务犯罪案件庭审。
（十六）认真履行审计监督职责。出台《关于进一步推动全省经审工作高质量发展的指导意见》，有力有效指导省总十五届经审会工作。修订《陕西工会审计整改督查办法》《陕西工会经审工作手册》。开展“全省工会经审服务基层年”活动。采取交叉审计、审计报告三级复核、送教指导基层、开展研究型审计等方式，省、市总工会实现审计项目和组织方式两统筹，两推进。全年共完成审计项目28个。
（十七）主动落实信息公开制度。按照《政府信息公开条例》第二十条规定，在省总官方网站依法公开机构设置基本情况、工会预决算信息、公务员招录、工会阵地建设以及其他需要公开的事项。设立政策法规库，不断更新完善劳动领域法律、法规、政策内容。在省总官网依法公开省总制定印发的制度性文件。做好12345政务服务平台日常维护、处理工作，高质量完成上级工单，办结率和群众满意率均达到100%。
2024年，省总工会法治建设工作虽然取得一定成效，但还存在差距和不足。一是学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想还有差距，运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作的能力还需不断加强。二是工会法治建设基础还比较薄弱，需要建立完善省总机关规范性文件合法性审查机制，不断提升工会工作制度化法治化水平。三是工会参与社会治理处理劳动领域纠纷争议的能力还需进一步增强。
下一步，省总工会将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，紧扣工会主责主业和重点工作，把工会法治建设放在工会全局工作中统筹谋划，为陕西工会高质量发展提供坚强法治保障。重点做好以下工作：一是进一步加强党对工会法治建设的领导。把党的领导贯彻落实到工会法治建设的全过程各方面，推动工会法治建设不断向纵深发展。二是全面履行推进法治建设主体职责。认真落实省委全面依法治省委员会关于开展述法工作的有关要求，落实党组主要负责人年终述法工作，全面压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，专题研究法治建设工作。建立健全述法点评工作机制。三是积极推动健全劳动领域立法。积极配合省人大常委会、省政府立法调研、论证、草案征求意见等工作，推动《陕西省实施<中华人民共和国工会法>办法》修订。四是主动参与和创新社会治理，构建和谐劳动关系。立足工会自身优势，找准角色定位，深化“工会+法院+检察院+人社+司法”劳动争议多元化解工作，推动形成劳动关系矛盾纠纷化解“多元共治”的良好格局。
陕西省总工会
2025年2月5日
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